广播歌曲忽变广告原是“黑电台”搞鬼

核心提示: 此后,这类广告在正规广播中绝迹,转而开始向脱离监管的“黑电台”投放,也正是在利益驱使下,“黑电台”大量滋生。警方将与无线电管理等部门密切配合,保持严打高压态势,全力维护无线电经营秩序。

开车听广播的时候,原本播放的歌曲,莫名其妙地变成了“医药保健品”的广告,更可怕的是,有时还会传来一些低俗小说,而这些强行插入的电波则来自“黑电台”,它也许就藏在市民所住小区的楼顶。近年来,警方一直对“黑电台”保持着打击的高压态势,成绩斐然。去年,国家工信部也发出声音,修订了已经实施23年的《无线电管理条例》,新条例中,对擅自设置使用无线电台行为的处罚额度提升到20万元。

案例 “黑电台”团伙落网 涉案金额百万元

随着最后一名嫌疑人张某在北京市昌平区史各庄村落网,一个利用“黑电台”非法牟利的犯罪团伙被北京警方彻底打掉,6名团伙成员全部归案。警方共捣毁“黑电台”发射窝点10处,查扣“黑电台”设备14套,涉案金额数百万元,6名犯罪嫌疑人目前已被依法刑事拘留。

此前,北京警方接到相关部门举报,有人使用“黑电台”从事违法犯罪活动,占用正常广播频段,严重干扰正常广播秩序。警方立即成立由市公安局刑侦总队、网安总队及朝阳分局等部门组成的专案组。经查,嫌疑人彭某在朝阳区慈云寺附近的写字楼开了一家有机食品公司,与妻子胡某组织公司员工,租用大量高层居民住宅顶楼,架设“黑电台”设备,抢占无线电广播频段,推送个别医院及自营的有机食品广告,从中牟取高额广告费等非法利益。

该犯罪团伙组织严密、分工明确,彭某为主要犯罪嫌疑人,负责“黑电台”发射点发射效果监测、联系广告合作等事宜;胡某为该公司监事,负责公司日常运营,为公司管理账目;彭某负责具体联系有推送广播广告需求的单位,推广业务、招揽客户,为公司赚取广告费;农某、沈某等人负责录制语音广告;张某对广播电台设备进行远程操控和日常维护,且本人不需要到场,远程控制即可,专业性较强。该团伙的10个“黑电台”设备窝点遍布全市7个区,分布范围较广,严重扰乱了正常的广播秩序。

在摸清犯罪团伙的人员、设备以及活动特点后,专案组认为时机已经成熟,决定统一收网。专案组先后将彭某、胡某等5名犯罪嫌疑人抓获,随后会同海淀、丰台、石景山、通州等地警方对涉案窝点逐一检查,缴获“黑电台”设备14套。

经进一步侦查获悉,唯一漏网的张某已逃往山东省菏泽市。专案组两次派员赶往当地抓捕。其间,狡猾的嫌疑人不断转换地点逃窜,跟侦查员玩起“捉迷藏”,后铤而走险,驱车往北京方向逃窜,最终警方锁定张某在昌平区史各庄村一带落脚,并成功将其抓获。

专案组初步查明,该团伙的“黑电台”占用的频段都是FM波段。为了逃避打击,他们经常转换波段。在推送广告方面,一般都是做药品广告,从中牟取利益。张某为设备操作维护人员,在具体操作中,他通过设备调试好要播出的电台波段,强行插播广告。该犯罪团伙涉案金额达数百万元。嫌疑人也均被依法处理。

打击 多个监测站锁定发射机确定源头

在办案过程中,民警发现“黑电台”有“三低一高”的特点——门槛低、成本低、风险低、利润高。不法分子通过网络购买发射机、播放器、天线等电台部件,租赁高层住宅或写字楼架设装置,简单设置后,就可以滚动播发广告。“黑电台”安装隐蔽,大都经过精心伪装,再加上远程智能遥控、定点播放等方式操作,导致查处难度较大。

为了能够发现这些藏在高处的“黑电台”,民警经常要在几十层高的楼顶办案。民警告诉记者,由于民用广播频段紧邻民航频段,而大部分的“黑电台”设备都是私人组装,其发射频率并不稳定,常常会干扰到正常的民航通信。必须要尽快发现并拆除,否则很容易发生事故。此外,非法广播发射设备常被设置在高层住宅楼顶层,长时间大功率发射信号所产生的辐射,可能影响到附近居民的身体健康,其室外天线没有避雷设施,也会给居民和建筑物的安全带来隐患。

民警介绍,一般来说,警方会通过依靠市内多个监测站和监测车,将范围锁定在某个小区。接下来,需要民警通过便携设备和肉眼观察室外天线,确定发射源的具体房间。“运气好时,去了就能找到,运气不好时,一个发射机需要找一两天时间”,民警解释,锁定发射机大致位置后,需要通过肉眼和望远镜查找天线,有些天线会被隐藏在木板伪装的假墙后,就算是爬上楼顶也难找到。“不过,我们对待犯罪分子就是靠耐心,你跟我耍心眼,我就用耐心熬你,不信抓不到你。”

何为“黑电台”?

“黑电台”是指未经广电主管部门认可,没有获得各级无线电管理机构批准,私自设置并利用广播频率对社会进行播音的广播电台。

“黑电台”和无线电爱好者设置的电台不同,无线电爱好者考取有专门的无线电执照,同时接受无线电爱好者协会的管理,国家也划定有专门的频率供其免费使用,但是“黑电台”完全不同,既不遵守法律,也不接受监管,干的都是非法的勾当。

“黑电台”几乎都是广告台,几乎整天都在卖所谓的“特效药”。一个“黑电台”的覆盖半径能达到五公里左右,在城区,影响到的人口就是几万几十万。但是设置一个“黑电台”的成本只要两三千元,而且在购买设备的环节还缺少监管,不法分子买来之后就可以24小时不停播放,其收入是暴利的。对于“黑电台”,无线电管理部门一直保持着打击的高压态势,但是在疯狂的利益驱使下,“黑电台”仍然屡打不尽。

2010年,国家广电总局曾下发了《关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知》,要求各级广播电视播出机构“坚决抵制并自行清理宣传壮阳、提高性功能的医疗、药品、保健品、医疗器械等不良广告。此后,这类广告在正规广播中绝迹,转而开始向脱离监管的“黑电台”投放,也正是在利益驱使下,“黑电台”大量滋生。

■警方提示

“黑电台”触犯法律混淆视听 严打

警方表示,根据《中华人民共和国无线电管理条例》,架设广播电台需经相关部门批准,并严格使用无线电管理机构指配的无线电频率,私设广播电台属于非法行为。非法安装“黑电台”,触犯了无线电管理法律法规,非法播发医药广告,混淆视听,诱骗消费者上当,还会对公众利益造成损害。

同时,未经无线电管理部门审批擅自设台,乱占频率,污染空中电磁环境,也会给航空、公众通信等带来干扰。

对于“黑电台”、“伪基站”警方一直是采取高压政策严厉打击,违法人员为了逃避打击,都是采取这种人和机器分离的策略,租用房屋,安装完设备后,使用定时装置按时自动开关机,循环播放U盘内录制好的内容。警方将与无线电管理等部门密切配合,保持严打高压态势,全力维护无线电经营秩序。

■律师说法

擅用无线电最高可罚20万元

北京康普律师事务所主任律师吴立宏介绍说,此前对“黑电台”的处罚,依照的是《中华人民共和国无线电管理条例》,对擅自设置、使用无线电台的单位和个人,只能处以最多5000元的罚款或没收设备。这相对于“黑电台”的暴利收入来说微不足道。

但是,自从2015年11月1日起实施的《刑法修正案(九)》,加重了对多种违法行为的处罚,其中就包括擅自设置“黑电台”。此前的《刑法》第288条规定:违反国家规定,擅自设置、使用无线电台(站),或者擅自占用频率,经责令停止使用后拒不停止使用,干扰无线电通讯正常进行,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。在《刑法修正案(九)》中,删除了“经责令停止使用后拒不停止使用”这一适用的行政前置程序,降低了违法行为的入罪门槛,可操作性也更强。

此外,2016年,国家工信部也发出声音,将已经实施23年的《无线电管理条例》进行了修订,新的条例中,对擅自设置使用无线电台行为的处罚额度提升到20万元,对“黑电台”操控者的威慑也将加大。

本版撰文

北京晨报记者 张静雅

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