十一届全国人大常委会第六次会议２４日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，审议国务院关于“十一五”规划纲要实施中期情况的报告、关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告、关于稳定物价工作的报告、关于水污染防治工作进展情况的报告。

　　稳定物价工作报告

　　价格过快下跌矛盾逐步凸显

　　“国务院采取抑制不合理需求，扶持生产保障供应，加强监管，市场供求状况明显好转，物价过快上涨的态势基本得到控制。”国家发展和改革委员会副主任张茅向全国人大常委会报告稳定物价工作情况时指出，从今年５月份开始居民消费价格指数同比涨幅连续７个月出现回落。

　　“总体上看，价格过快上涨的内外部压力明显缓解，部分重要商品价格过快下跌的矛盾逐步凸显。”张茅表示，９月以来，我国经济面临较大下行压力，需求明显下降，煤炭、钢材等主要生产资料和猪肉、食用植物油、食糖等主要副食品价格出现大幅下跌。“农产品价格下跌不利于农业生产稳定发展。”

　　房价适度回调利于房市发展

　　张茅指出，下一阶段应落实扩大需求的各项措施，防止经济和价格过快下滑。明年的价格工作，要努力将价格总水平稳定在合理区间。

　　除落实扩大内需的各项措施外，张茅还提出稳定物价工作的设想：加强价格监测预警分析，完善农业支持保护体系，促进农业发展和农民增收。促进房地产业平稳发展。房地产市场动荡可能引发一些负面影响。高房价适度回调有利于房地产业回归理性健康发展，但要避免房价大幅下跌。要正确引导和调控房地产市场；加快保障性住房建设，加大保障性住房建设规模；落实和完善促进合理住房消费的政策措施，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场；从严控制廉租房租金，规范地方政府土地出让行为，抑制地价过快上涨。

　　应对金融危机报告

　　保经济发展重点措施确定

　　国家发展和改革委员会主任张平在作国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告时表示，今年我国经济社会发展总体形势是好的。下一步要切实增强调控的预见性、针对性、科学性、实效性，提高宏观调控的应变能力和实际效果，保持经济平稳较快发展。

　　张平说，当前要重点抓好以下几方面工作：公开、透明、高效地落实好中央投资,抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施，认真做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，加大就业再就业帮扶力度，稳定和促进就业岗位增长。张平说，要尽快出台并组织实施重点产业振兴规划，抓紧制定钢铁、汽车、船舶、石化等九个产业的振兴规划。

　　水污染防治报告

　　扩大内需将严控环保准入

　　环境保护部部长周生贤向全国人大常委会报告当前水污染防治工作的进展情况，我国将严格扩大内需过程中的环保准入。

　　周生贤表示，２００８年，共出动执法人员１６０余万人次，检查企业７０多万家次，对１．５万家环境违法企业进行了立案查处，挂牌督办典型环境违法案件３０００余件。虽然我国污染减排工作取得了积极进展，但主要污染物减排面临巨大压力。水环境安全仍然面临威胁，全国七大水系中，劣Ｖ类水质的断面超过五分之一。

　　周生贤说，不能为了拉动内需而放松环保要求，不能因为要上项目而降低环保门槛。

　　“十一五”规划实施情况报告

　　经济下行风险比预想严重

　　张平向全国人大常委会报告“十一五”规划《纲要》实施中期评估情况时表示，当前《纲要》实施面临一些不容忽视的矛盾和问题，特别是国际金融危机的扩散和蔓延，对后两年规划实施形成了严峻的挑战。

　　张平指出，我国对外依存度相当高，国际金融危机和世界经济调整不可避免地使我国经济增长、就业等受到影响。当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，可能会越来越突出。伴随经济增速下行压力加大，就业、“三农”等的矛盾和问题也会进一步显现。

　　经济指标大多达预期进度

　　张平表示，“十一五”规划《纲要》实施总体进展情况是好的。从经济社会发展主要指标实现情况看，《纲要》确定的２２个主要指标大多数达到了预期进度要求，呈现比较平稳和适度回调态势。我国城镇化率发展高于“十一五”规划《纲要》预期。我国城镇和农村居民人均可支配收入均高于年均增长５％的规划预期。

　　张平表示，进一步推进《纲要》顺利实施，关键是要妥善应对国际金融危机的剧烈冲击，将以扩大内需为着力点，保持经济平稳较快发展和以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变等方面着手。综合新华社